Avec Biden au pouvoir, le retour tragique de l’exceptionnalisme américain

Source : Consortium News, Paul Hockenos

Traduit par les lecteurs du site Les Crises

Tout ce que Paul Hockenos attend de la politique étrangère de la nouvelle administration, se résume à quelques retouches marginales.

La statue de la Liberté dans le port de New York.

L’idée de l’exceptionnalisme américain – c’est à dire que les États-Unis sont une nation moralement supérieure, unique et viscéralement démocratique – guide la politique étrangère américaine depuis les premiers jours du pays.

Ses politiques internationales, profondément réalistes, n’ont jamais justifié un rôle aussi élevé. Mais ce postulat a imprégné les milieux de la politique étrangère et a bien servi les interventionnistes des deux partis politiques. L’économie de marché – son expansion et le commerce dans le monde entier – a été le moteur de cette mission, qui a permis de rationaliser les interventions militaires dans le monde entier.

Mais il est certain qu’après les quatre années désastreuses de l’administration Trump, les États-Unis ne peuvent plus prétendre à une telle distinction, même dans des proportions réduites. Il est évident que les États-Unis ne sont pas une nation exceptionnelle et viscéralement démocratique, mais plutôt une nation qui présente de nombreux défauts. Elle possède une dangereuse tendance autoritaire qui est profondément enracinée dans la population.

Bien avant le fiasco de Trump, il aurait dû être clair pour quiconque étudiait la politique étrangère américaine d’un œil critique que cette posture prétentieuse était illusoire. Les États-Unis avaient inscrit le racisme dans leur constitution et avaient élargi leurs frontières d’origine en déplaçant et en tuant les natifs Américains qui y vivaient depuis des siècles. Plus récemment, le bilan américain est entaché d’atrocités en matière de droits de l’homme, du Vietnam à Abu Ghraib.

Et maintenant ?

Maintenant, si l’exceptionnalisme n’est plus crédible, qu’est-ce qui va orienter la politique étrangère américaine ? La mentalité exceptionnaliste de Washington est tellement ancrée qu’elle n’a pas été fondamentalement repensée – au mieux un bricolage à la marge. Le président Joe Biden, un démocrate de la vieille école, et son équipe de politique étrangère sont également imprégnés de ce credo, même s’ils disent maintenant que les États-Unis devraient faire preuve d’un peu plus d’humilité et mieux collaborer avec les autres pays pour atteindre les objectifs de politique étrangère.

Le fait est que les démocrates n’ont pas de plan B – juste un plan A allégé.

Le nouveau secrétaire d’Etat, Antony Blinken, préconise un « exceptionnalisme réduit », selon un commentateur.

Lors de l’audience de confirmation de Blinken, l’ancien fidèle de Trump, le sénateur Lindsey Graham, s’est montré très satisfait des réponses données par Blinken à ses questions. Mais l’administration Biden, a-t-il dit ailleurs, veut ramener les États-Unis sur la scène mondiale avec des questions globales telles que la non-prolifération, le Covid-19 et la crise climatique.

Tony Blinken, à droite, en tant que conseiller adjoint à la sécurité nationale, avec le président Barack Obama, le 19 septembre 2014. (Maison Blanche, Pete Souza)

Cela pourrait être méritoire si cela ne paraissait pas aujourd’hui grotesque. Un traité des Nations unies interdisant les armes nucléaires est entré en vigueur cette année le 22 janvier, le deuxième jour de travail de l’administration Biden, et a été approuvé par 50 pays. Mais ni les États-Unis ni aucune autre puissance nucléaire du monde ne l’ont signé. Quant au coronavirus, pourquoi les États-Unis devraient-ils mener la bataille mondiale contre lui alors qu’ils sont eux-mêmes aux prises avec la plus grande épidémie du monde ? Et en ce qui concerne la politique climatique, bien que Biden ait réintégré les États-Unis dans l’accord de Paris sur le climat, il a un défi monumental devant lui, juste pour rattraper le reste du monde en matière de climat.

Le fait est que les démocrates n’ont pas de plan B – juste un plan A allégé.

Un consensus transpartisan ?

Très peu de groupes de réflexion de Washington proposent une autre voie. Un nouvel organisme, le Quincy Institute for Responsible Statecraft, dirigé par le célèbre commentateur Andrew J. Bacevich, propose une politique étrangère dite transpartisane. Elle est censée jeter un pont entre les deux parties et offrir des éléments de base pour une politique étrangère ancrée dans une diplomatie engagée et un dialogue régional, plutôt que dans des interventions militaires répétées. La philosophie se résume à : réduire l’empreinte militaire mondiale de l’Amérique, réduire les relations militarisées et renoncer aux interventions militaires. C’est au moins un début.

Les collaborateurs du président sont tous des initiés. Compte tenu de leurs antécédents en matière de soutien aux guerres interventionnistes à l’étranger, nous aurons beaucoup de chance s’ils nous livrent un exceptionnalisme allégé.

L’Institut Quincy, cependant, « ne se focalise pas trop sur la manière dont les États-Unis devraient s’engager positivement dans le monde, car cela mettrait à rude épreuve le consensus transpartisan », déclare John Feffer, directeur de l’Institut d’études politiques (IPS), un organisme de gauche. Bien sûr, les progressistes de l’aile gauche du Parti démocrate, comme Bernie Sanders et d’autres, ont certaines idées politiques qui englobent celles du programme Quincy et offrent une vision plus positive de l’engagement mondial.

Pas de rupture avec l’establishment

La politique de Sanders au Moyen-Orient, par exemple, demande de conditionner l’aide à Israël au respect des droits de l’homme. L’administration Biden pourrait recommencer à fournir de l’aide aux réfugiés palestiniens, tout en permettant à l’Organisation de libération de la Palestine de rouvrir son bureau de mission à Washington. Ces mesures bénéficient du soutien des électeurs démocrates américains et des membres du Congrès de gauche, mais Biden, jusqu’à présent, ne s’est engagé à rien de tout cela. En ce qui concerne le Yémen, le nouveau président semble enclin à mettre fin à la guerre – en privant l’Arabie saoudite de ses importations d’armes et de ses services de renseignement – une demande formulée par Sanders et ses alliés au Congrès.

IPS propose également quelques idées, comme celle de faire en sorte que les États-Unis se joignent aux Nations unies et à 140 dirigeants et experts mondiaux pour mettre au point un vaccin contre la covid-19 universellement disponible, abordable et sans brevet. Et les États-Unis pourraient vraiment faire quelque chose contre la crise climatique en investissant 200 milliards de dollars dans le Fonds vert pour le climat, qui finance la protection du climat dans le monde en développement.

Les États-Unis pourraient appeler à la vie un « fonds mondial de protection sociale » qui mobiliserait les ressources mondiales pour répondre aux besoins urgents des gens les plus pauvres et les plus vulnérables du monde. Et en tant que premier contributeur mondial en matériel militaire, les États-Unis pourraient inverser la tendance à la hausse des dépenses militaires mondiales en réduisant de 350 milliards de dollars le budget du Pentagone et en collaborant avec la Chine et la Russie pour réduire les tensions mondiales.

Des propositions sensées, toutes. Mais n’attendez pas de l’administration Biden qu’elle profite du moment unique qui s’offre à elle pour rompre définitivement avec la politique étrangère de l’establishment et lui faire prendre une autre direction. Les collaborateurs du président sont tous des initiés. Compte tenu de leurs antécédents en matière de soutien aux guerres interventionnistes à l’étranger, nous aurons beaucoup de chance s’ils nous donnent un exceptionnalisme réduit.

Paul Hockenos est auteur et analyste politique vivant à Berlin. Il a notamment écrit pour le New York Times, CNN Opinion, la politique étrangère et les affaires étrangères. Paul a participé aux missions d’après-guerre dans les Balkans et est l’auteur de quatre livres sur les affaires européennes.

Source : Consortium News, Paul Hockenos, 02-02-2021

Traduit par les lecteurs du site Les Crises

Le candidat à la présidence Joe Biden avec ses partisans à Henderson, Nevada, février 2020. (Gage Skidmore, Wikimedia Commons)

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